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        風(fēng)險評估

        社會穩(wěn)定風(fēng)險分析編制流程

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        社會穩(wěn)定風(fēng)險分析程序及工作步驟

          第一步:1.業(yè)主單位應(yīng)先將需評估的項(xiàng)目文件報行政服務(wù)大廳

                       2.接受委托,簽訂委托合同

          第二步:社會穩(wěn)定風(fēng)險分析準(zhǔn)備工作

          1.審閱項(xiàng)目可研報告及相關(guān)資料,確定項(xiàng)目性質(zhì)及分析范圍;

          2.組建編制小組;制定分析工作技術(shù)方案、工作進(jìn)度計(jì)劃;

          第三步:社會風(fēng)險現(xiàn)場調(diào)研工作

          1.擬建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查

          從擬建項(xiàng)目實(shí)施的合法性、合理性、可行性和可控性等方面開展調(diào)查,調(diào)查范圍應(yīng)覆蓋所涉及地區(qū)的利益相關(guān)者,充分聽取、全面收集利益相關(guān)者的意見。

          1)收集與項(xiàng)目有關(guān)的法律、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,了解項(xiàng)目有關(guān)前期準(zhǔn)備、相關(guān)審批手續(xù)、建設(shè)情況及擬建地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)狀況等;

          2)調(diào)研本項(xiàng)目覆蓋范圍所涉及地區(qū)的所有利益相關(guān)者,充分聽取、全面收集所在地政府、群眾和各利益相關(guān)者的意見和訴求;

          3)認(rèn)真與項(xiàng)目單位及可研編制單位技術(shù)、管理人員溝通,進(jìn)一步了解項(xiàng)目有關(guān)情況。

          2.類似項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險調(diào)查

          調(diào)查類似項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)及運(yùn)營過程中曾經(jīng)發(fā)生過的社會穩(wěn)定風(fēng)險情況及處置結(jié)果,了解類似項(xiàng)目所在地的法律、政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范,分析擬建項(xiàng)目有無借鑒之處;

          第四步:社會穩(wěn)定風(fēng)險識別工作

          1.編制小組理順整理社會調(diào)查資料;

          2.按照擬建項(xiàng)目特征性質(zhì),全面、動態(tài)、全程查找并分析擬建項(xiàng)目各種社會穩(wěn)定風(fēng)險因素,編制建設(shè)項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險對照表,按照項(xiàng)目建設(shè)的各個階段進(jìn)行風(fēng)險識別工作,形成擬建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險因素識別表;

          3.針對擬建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險因素識別表,對各因素進(jìn)行逐個分析,識別出影響擬建項(xiàng)目順利建設(shè)的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素,形成擬建項(xiàng)目主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素匯總表;

          第五步:社會穩(wěn)定風(fēng)險估計(jì)工作

          針對主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素匯總表,估計(jì)主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素的風(fēng)險程度;分析主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素之間是否相互影響;

          由專家組背靠背對擬建項(xiàng)目主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進(jìn)行綜合估計(jì),形成主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素風(fēng)險程度估計(jì)結(jié)論;

          第六步:制定主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素防范和化解措施

          針對估計(jì)的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素提出對擬建項(xiàng)目主要社會穩(wěn)定風(fēng)險防范和化解措施,提出落實(shí)各項(xiàng)措施的建議,包括:責(zé)任主體、防范責(zé)任、具體工作內(nèi)容、風(fēng)險控制節(jié)點(diǎn)、時間即要求;

          落實(shí)防范和化解措施后,對主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進(jìn)行重新識別和估計(jì),形成落實(shí)防范和化解措施后的主要社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及風(fēng)險程度估計(jì)結(jié)論;

          第七步:風(fēng)險等級確定

          分析擬建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險防范和化解措施的可行性和有效性,有針對性地預(yù)測各主要風(fēng)險因素變化趨勢及結(jié)果,綜合判斷措施后的項(xiàng)目風(fēng)險等級。

          第八步:編制社會穩(wěn)定風(fēng)險分析報告

          社會穩(wěn)定風(fēng)險評估編制流程

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        社會穩(wěn)定風(fēng)險評估程序及工作步驟

          第一步:接受業(yè)主委托,簽訂委托合同

          第二步:社會穩(wěn)定風(fēng)險評估準(zhǔn)備工作

          1.收集和審閱項(xiàng)目可研報告、社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章(報告)及相關(guān)資料,確定項(xiàng)目性質(zhì)及評估內(nèi)容;

          2.組建評估小組;制定評估工作技術(shù)方案、工作進(jìn)度計(jì)劃;

          第三步:社會風(fēng)險評估現(xiàn)場調(diào)研工作

          1.擬建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險補(bǔ)充調(diào)查

          根據(jù)對擬建項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章的審閱結(jié)果,結(jié)合項(xiàng)目所在地的實(shí)際情況,確定需要補(bǔ)充調(diào)查范圍及能容;

          2.根據(jù)需要補(bǔ)充開展民意調(diào)查,向受擬建項(xiàng)目影響的相關(guān)利益群體了解情況,對受擬建項(xiàng)目影響較大的利益群體了解情況,對受擬建項(xiàng)目影響較大的群眾、有特殊困難的家庭要重點(diǎn)走訪,當(dāng)面聽取意見;

          3.針對補(bǔ)充調(diào)查及社會穩(wěn)定風(fēng)險分析篇章(報告)情況,研究確定風(fēng)險調(diào)查對象及內(nèi)容是否具有廣泛性和代表性,收集意見是否具有真實(shí)性和全面性,利益相關(guān)者是否表達(dá)了真實(shí)意見;

          第四步:全面評估論證

          1.在廣泛征求和準(zhǔn)確掌握民意的基礎(chǔ)上,應(yīng)邀請主管部門、執(zhí)行單位、相關(guān)專家、律師和直接利益人代表,組成風(fēng)險評估工作組,分門別類梳理各方意見,參考相同或類似項(xiàng)目引發(fā)社會穩(wěn)定風(fēng)險的情況,重點(diǎn)圍繞擬建項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行客觀、全面地評估論證;

          2.對擬建項(xiàng)目所涉及的風(fēng)險調(diào)查、風(fēng)險識別、風(fēng)險估計(jì)、風(fēng)險防范和化解措施、風(fēng)險等級評判等內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行評估論證,特別是對風(fēng)險因素、風(fēng)險發(fā)生概率、可能引發(fā)矛盾糾紛的激烈程度和持續(xù)時間、涉及人員數(shù)量、可能產(chǎn)生的各種負(fù)面影響以及相關(guān)風(fēng)險的可控程度進(jìn)行評估論證。

          第五步:確定風(fēng)險等級

          根據(jù)項(xiàng)目所在地人民政府確定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指標(biāo)或評判標(biāo)準(zhǔn),作為擬建項(xiàng)目的風(fēng)險等級評判標(biāo)準(zhǔn);

          在綜合考慮各方意見和全面分析論證的基礎(chǔ)上,按照《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》的風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn),對擬建項(xiàng)目的社會穩(wěn)定風(fēng)險等級作出客觀、公正的判斷,確定項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險的高、中、底等級;

          第六步:編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。


        社會穩(wěn)定風(fēng)險分析和評估所需資料及應(yīng)配合的工作

          一、提供建設(shè)項(xiàng)目《可行性研究報告》或《項(xiàng)目申請報告》,應(yīng)包含以下內(nèi)容:

          1.單位概況:名稱、隸屬關(guān)系、單位性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、法人、人員情況、地址、現(xiàn)有設(shè)施情況、存在問題、成立年限以及主要業(yè)績;

          2.建設(shè)的必要性、意義情況、產(chǎn)業(yè)政策依據(jù);

          3.項(xiàng)目周圍地理?xiàng)l件、人口、社會經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、氣象、水文、地質(zhì)(地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地震烈度、地基承載力)或提供地質(zhì)勘察報告;

          4.項(xiàng)目名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及市場分析及定位;

          5.建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、工程建設(shè)方案、工藝技術(shù)方案、建設(shè)計(jì)劃年限及項(xiàng)目運(yùn)營期限等;

          6.項(xiàng)目所在地區(qū)域位置圖及建設(shè)場址周圍狀況,總平面布置圖;

          7.新建建筑平面圖,設(shè)計(jì)意圖,建筑風(fēng)格,設(shè)計(jì)方案,室內(nèi)布局;

          8.項(xiàng)目所在地電力能源、水供應(yīng)等外部條件(能力及設(shè)施)情況;

          9.拆遷范圍、拆遷面積、拆遷戶數(shù)、拆遷費(fèi)用、安置補(bǔ)償方案;

          10.項(xiàng)目總投資及資金來源,經(jīng)濟(jì)社會效益、生產(chǎn)成本、現(xiàn)金流量分析;

          11.項(xiàng)目建設(shè)及經(jīng)營過程中有何污染物,如廢水、粉塵、固體廢棄物和有毒、有害氣體的排放量、排放濃度及行業(yè)控制標(biāo)準(zhǔn)、治理措施;

          12.項(xiàng)目聯(lián)系人、聯(lián)系電話、郵箱等。

          二、項(xiàng)目前期準(zhǔn)備階段資料

          1.法人營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、建設(shè)用地土地證、規(guī)劃許可證;

          2.環(huán)境影響評價報告及批復(fù)、安全評價報告及批復(fù)、水土保持報告及批復(fù)、文物保護(hù)方案及批復(fù)及其他需要批復(fù)的文件資料;

          3.企業(yè)決策性文件;

          4.立項(xiàng)手續(xù)及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)本項(xiàng)目建設(shè)的文件、會議紀(jì)要等;

          5.建設(shè)地涉及范圍(項(xiàng)目建設(shè)界線外800米內(nèi))內(nèi)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村莊等單位詳細(xì)情況。

          以上資料盡量提供電子文檔

          三、需要配合的工作

          1.協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門配合現(xiàn)場調(diào)研、組織召開座談會工作;

          2.協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門出具社會穩(wěn)定風(fēng)險風(fēng)險分析和評估的支持性文件:如擬采取的社會穩(wěn)定風(fēng)險控制措施、當(dāng)?shù)卣畱?yīng)配合制定的應(yīng)急預(yù)案等;

          3.配合工作組現(xiàn)場調(diào)研、入戶調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等工作,并提供必要的辦公條件;

          4.按照合同要求,按節(jié)點(diǎn)工作準(zhǔn)時付款。

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